住宅小区物业服务工作直接关系到广大居民的居住环境和生活质量,关系到社会和谐稳定、城市文明建设、居民幸福指数以及业主物业的保值增值等问题,是居民最直接、最现实的需要。
近年来,安徽省六安市的物业服务工作取得了一定成绩,但也存在一些突出问题。
一是缺乏行之有效的工作机制。物业监督管理工作条块脱节,“看得见的管不着,管得着的看不见”,小区内出现的问题难以得到有效解决。不同程度上存在业主委员会成立难、业主维权难、专项维修资金使用难、物业服务公司监管难等问题。
二是物业服务企业管理服务不规范。物业服务企业整体实力不强,有些物业服务企业服务意识不强,对业主提出的要求敷衍了事,对业主委员会的监督置之不理,只想办法减少成本,不能认真履行合同约定。由于服务管理工作不到位,毁绿种菜、散养家禽、乱搭乱盖、乱画广告、乱停车辆、违规装修、住改商等现象在小区中大量存在。有些物业服务企业出于利益考虑,承接查验工作不认真,甚至与建设单位联手掩饰工程建设中的缺陷。
三是老旧小区和安置房小区基础设施欠账多。2005年以前建设的小区问题较多,有的在规划设计上就存在缺陷,如下水道不畅、雨污不分、停车位不足等,而六安市的专项维修资金2009年才开始征收,业主委员会和物业服务企业无力进行综合整治。
四是小区规划建设和验收工作存在缺陷。项目规划设计的前瞻性不够、规划批建脱节等,直接造成小区公用建设配套不够、设施设备不全等问题。相关部门综合验收时把关不严,建设单位没有全面完成各项配套建设任务便匆匆交房使用,给小区的物业服务管理工作带来很多“硬伤”。
五是物业服务费收取难。六安市中等以上的住宅小区收费率只有80%左右,一些业主以各种借口不交物业服务费,致使部分物业服务企业难以为继,只好退出。
为解决存在问题,六安市引导业主自治,推进物业服务市场化,全面推动物业服务管理工作。通过不懈努力,现已取得显著成效。
三是重视物业服务费清欠工作,充分发挥司法调解作用,调解不成的,起诉至法院采取简易程序快速审理,努力把清欠过程变成宣传教育群众增强依法依规意识的过程。
四是严格依法解决各类乱象,执法部门根据各小区实际情况,抓住重点问题集中整治。
五是突出老旧小区和安置房小区维修改造,制定方案,补差补缺,及时移交,实行属地管理。
区政府统筹抓好辖区内的物业管理工作。街道、乡镇政府及时组织协调小区召开业主大会,指导业主委员会成立和换届工作。在业主委员会没有成立之前,监督居民委员会和村民委员会代行业主委员会职责,努力探索建立多形式业主自治模式。
业主委员会依据物业服务合同加强对物业服务企业的监督,对拒交物业服务费的业主,业主委员会可协助物业服务企业以不同形式催缴。
市区两级相关执法部门密切配合小区业主委员会和物业服务企业,严管死守,防止违法现象发生。
其一,强化组织保障。各区及有关部门一把手亲自过问,分管领导具体负责,做到有专管人员、专抓队伍。
其二,落实经费保障。市政府制定奖励办法,对区街给予以奖代补。区政府安排专项资金,保证工作开展。
其三,注重制度保障。扶持有条件的物业服务企业做优做强。对服务不规范、服务质量差、3次考评位居末位的物业服务企业,由有关单位或业主委员会督促其退出,并在两年内不得参加新项目的竞标活动。
其四,探索政策保障。随着形势发展,一些矛盾会不断突现。如停车位问题,要制定政策,一方面限制小区内家庭车辆的无限增加;另一方面统筹谋划,在几个小区的接合部位适当增建小规模停车场,满足停车需要等。又如高层电梯问题,要未雨绸缪,一方面加强管理;另一方面探索专项维修资金支取、购买保险等办法,减轻业主可能承担的负担等。再如物业服务费标准低问题,要认真测算,严格按分等定级、质价相符的要求确定物业服务等级和相应的服务费标准,防止出现“低价中标、干不下去就走人”现象。此外,还有老旧小区整治维修的办法、安置房后期管理的规定等。
其五,推动法律保障。在充分汲取物业服务工作的经验教训,深入调研新问题、新情况、新难点的基础上,六安市正在组织制定《六安市物业管理条例》,确保物业管理工作在法律的规范下良性运行。
物业服务是“里子”工程,是涉及城区绝大多数人美好生活的幸福工程;物业服务是潜性政绩,需要长期努力,以实现优美环境、优良秩序与良好素质互相促进。
街道(乡镇)依法组织协调小区召开业主大会,指导小区业主委员会成立和换届工作等。小区业主大会依法选聘物业服务企业,并确定物业服务收费标准等。小区业主委员会依法监督物业服务企业。物业服务企业依法做好承接查验工作,按合同约定提供服务并收取相应的物业服务费。主管部门依法对物业服务企业开展诚信机制建设,并做好新建小区综合查验工作。城市管理部门加强综合管理,及时拆除违法建设……涉及小区管理的各职能部门都要依法办事,严格执法,不留死角,确保物业服务工作有序进行。
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