Kaiyun 开云Kaiyun 开云“小物业”牵动“大民生”，物业管理水平的高低直接关系到市民的获得感、安全感、幸福感。5月29日上午，市人大常委会召开《济南市物业管理条例》（以下简称《条例》）执法检查组全体会议，对执法检查进行动员部署。会上，市人大常委会委员、山东大学法治中国研究所研究员冯威对《条例》进行解读。
“这部法规具有两个突出的特点。”冯威向记者介绍，一方面，条文多、篇幅长，《条例》共8章95条，2.2万余字，体量上远超济南市大部分现行有效的法规；内容上，《条例》与每一个人的生活息息相关，关系市民安居乐业、社会和谐稳定，反映群众急难愁盼和政府治理水平，内容非常细致，是一部民生法规、治理法规和精细化的法规，“这既反映了我们希望通过立法真正解决物业管理中的若干难题的愿望，也是在法规施行两年后，开展执法检查，通过行使监督权进一步提升法治效能的原因”。
从业态上讲，物业属于第三产业，是服务性行业，而物业管理则是业主对物业管理区域内的建（构）筑物及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
物业管理关系千家万户的安宁幸福，也是基层社会治理的重要阵地，推动物业管理工作融入社区治理体系，积极防范化解物业管理服务引发的矛盾纠纷，已经成为物业管理地方立法的基本共识。
然而，长期以来，对于《条例》此类地方立法的属性，一直认识各异，共识度不高，一定程度上影响了立法品质及其治理效应。冯威认为，物业管理地方立法不能简单视作《中华人民共和国民法典》或《物业管理条例》的下位法，而是将物业管理相关民事基本法律、行政管理法规、社会治理政策文件等多元、综合内容融入一部地方性法规的制度努力。
在此基础上，对一项制度在实施过程中进行阶段性检查就显得尤为重要。“人大不仅有立法的权力，还有保证立法在实践中有效实施的责任。执法检查是对所立法规的一次检验，看看实施的情况怎么样，还有哪些难点，与群众的期盼是否还有距离等，真正把好制度转化为治理效能。”冯威说。
围绕物业管理条例执法检查的侧重，冯威建议，要重点关注以下问题：物业管理以及相关监督管理体制机制建设的情况；为业主共同体的组织化提供支持和指引的情况；物业相关行政监管和行政执法职责履行情况。
据了解，自5月29日起，执法检查组分4组，分别由市人大常委会主任、副主任带队，会同相关方面人大代表、专家，深入有关社区、小区、物业管理公司等，对我市物业管理工作开展全覆盖式实地检查。